专利审查是专利保护的源头，在推动知识产权工作加快实现“两个转变”中发挥着重要作用。党中央、国务院高度重视知识产权审查工作。习近平总书记强调，要“提高知识产权审查质量和审查效率”“研究实行差别化的产业和区域知识产权政策”。
近年来，我国专利审查质量和审查效率持续提升。国家知识产权局发布的最新数据显示，2024年底，我国发明专利审查周期已压减至15.5个月，达到相同审查制度下国际最快水平。同时，国家知识产权局还持续扩大优先审查、专利审查高速路（PPH）、快速审查等加快审查通道，满足了大量创新主体关于“快保护”的需求，社会公众对专利审查工作的满意度不断提高。
今年初，全国知识产权局局长会议部署了2025年提升专利审查质量效率的重点任务，国家知识产权局局长申长雨强调，要严格依法审查，严把授权关口，优化资源配置，满足重点领域审查需求。
全国两会期间，多位代表委员也带来了创新一线对专利审查的期待：在医药等研发周期较长的领域，为了更适应产品上市时间等实际需求，企业有“慢审”需求，希望能够通过不选择“提前公开”，来主动延缓专利审查进度；一些参与国际标准或行业标准制定的企业，希望能够放宽启动审查的时间节点要求，以便有机会调整权利要求范围，与发布的标准更好对接；在高端医疗器械、汽车整车等涉及多类型技术融合或者对产业链协同要求较高的领域，企业往往希望对其相关专利申请进行统筹考量，以降低产品上市时的风险等。
对此，代表委员们建议，加大专利按需审查力度，更好满足企业多样化需求，有力护航创新发展。
“据我了解，目前国家知识产权局为创新主体提供了专利预审、优先审查、延迟审查、集中审查等多种审查模式，有利于解决审查资源‘平均用力’的问题。但从实践情况来看，还存在审查模式与创新主体需求匹配不够精准的问题。”全国人大代表、中国科学院大学知识产权学院院长马一德指出。
他建议，要继续完善按需审查机制，以国家需求和用户满意为导向，综合考量技术领域、产业重要性、市场成熟度等多种因素，建立健全“随需而行、当快则快、当慢则慢”的专利审查机制。同时，细化相关审查模式的操作规则，例如对于专利延迟审查，允许申请人根据技术研发进度、产品市场布局等因素，更好选择申请或退出延迟审查的时机。
围绕服务国家战略需求，更好支撑关键核心技术攻关，全国政协委员、九三学社中央副秘书长张旭具体提出三方面建议：一是面向芯片、量子技术等重点领域，主动对接国家实验室等国家战略科技力量，摸清专利审查需求，调配审查资源，做好优案优审；二是研究优化人工智能、集成电路等新领域新业态专利审查标准，更好适应科技创新能力和产业发展需要；三是针对围绕国家重点优势产业核心技术形成的专利申请组合，加强整体把握和综合分析，优化批量审查工作机制，进一步提高授权质量，更好助力重点产业创新发展。
代表委员们还建议，大力建设高素质专业化专利审查队伍，强化审查员综合技能培训，增强前沿技术理解、现有技术检索、法律法规适用等方面能力。同时，积极运用人工智能大模型技术提高专利审查质量和审查效率，加快完善专利智慧审查工作模式，通过新的“技术生产力”支撑补足审查资源。
全国政协委员、江西省市场监督管理局副局长谭文英建议，地方知识产权管理部门、知识产权保护中心、知识产权快速维权中心等机构也要进一步做好“家门口”的服务，密切与高校、科研机构、企业等各类创新主体的沟通联系，充分听取其审查需求和意见建议。要加大专利审查政策宣传解读力度，帮助创新主体了解不同审查模式的制度规定、程序要求、适用范围，引导其完善专利管理体系，切实“用足”“用活”差异化专利审查政策。（记者 李杨芳）
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