着力推动形成支持全面创新的行政裁决制度（知识产权报）

国家知识产权局、司法部印发《关于加强新时代专利侵权纠纷行政裁决工作的意见》——

9月11日，国家知识产权局、司法部印发《关于加强新时代专利侵权纠纷行政裁决工作的意见》（下称《意见》），着眼于推动解决当前专利侵权纠纷行政裁决工作突出问题和加强新时代行政裁决工作，围绕6个方面15项重点任务提出56条具体举措，并制定了到2025年和2030年的分阶段目标。

专利侵权纠纷行政裁决制度是中国特色知识产权制度的重要组成部分。“行政裁决以其效率高、专业性强、成本低和程序简便等特点，与司法审判和调解实现优势互补，对于形成支持全面创新的基础制度具有重要实践意义。”国家知识产权局知识产权保护司有关负责人介绍。

近年来，党中央、国务院高度重视行政裁决工作。国家知识产权局、司法部认真贯彻落实有关加强和规范知识产权侵权纠纷行政裁决的决策部署，从加强行政裁决顶层设计、完善制度机制、开展试点建设、办理重大专利侵权纠纷行政裁决案件等方面，不断提升全国专利侵权纠纷行政裁决工作水平。“《意见》的制定突出重点、回应关切、切合实际，旨在加快推动构建法治健全、实施高效、有机衔接、执行有力的专利侵权纠纷行政裁决工作体系。”国家知识产权局知识产权保护司有关负责人表示。

围绕强化专利侵权纠纷行政裁决法治保障，严格履行行政裁决法定职责，全面推进行政裁决规范化建设，提高裁决执行力和公信力，《意见》提出健全行政裁决法律规范、细化程序规定、完善执行制度、明确属地责任、切实履行法定职责及落实公开制度等6项重点任务。聚焦加大专利侵权纠纷行政裁决办案力度，完善行政裁决支撑体系，发挥行政裁决便捷高效优势，最大程度为创新主体和人民群众提供便利，《意见》提出畅通案件受理渠道、优化审理模式、突出办理质效、健全专业技术支撑体系、完善跨部门跨区域协同机制等5项重点任务。关注推进专利侵权纠纷行政裁决改革试点，加强行政裁决能力建设，破除行政裁决体制机制障碍，全面提升现代化行政裁决能力水平，《意见》提出强化行政裁决改革创新、深化规范化建设试点、强化能力提升、加强队伍建设等4项重点任务。

《意见》提出的具体举措落实到完善专利侵权纠纷行政裁决相关制度；鼓励有条件的地方出台行政裁决专门规定，明确繁简分流和快速处理机制，细化证据规则和技术调查、检验鉴定等举措；建立健全调解裁决结合、裁决诉讼对接机制；深化行政裁决跨部门跨区域信息共享、联合取证、结果互认、协助执行机制；鼓励以数字化手段优化行政裁决业务；构建国家统筹省级试点、省级统筹市域和县域试点的以点带面、全域提升的行政裁决规范化建设试点工作体系等，覆盖行政裁决工作全链条。

当前，三批次覆盖北京、上海等23个省区市的行政裁决规范化建设试点工作稳步推进并取得积极成效，“上海建立专利侵权行政调解司法确认制度”“辽宁率先将行政裁决纳入地方性法规”“浙江率先运行‘互联网+’行政裁决数字化系统”等一系列专利侵权纠纷行政裁决的制度创新、技术创新和路径创新开花结实，彰显出新时代专利侵权纠纷行政裁决工作的韧性和活力。

“到2025年，行政裁决法治保障不断完善，法定职责得到切实履行，体制机制进一步健全，与调解、司法审判等的衔接协调更加顺畅，工作体系更加完备，行政裁决能力得到显著增强，行政裁决作用充分彰显。”“到2030年，支持全面创新的行政裁决基础制度基本形成，体制机制运行顺畅，制度作用充分发挥，行政裁决能力全面提升，行政裁决工作法治化、便利化水平显著提高，新时代专利侵权纠纷行政裁决工作格局基本形成。”在新时代新征程的实践中，期待专利侵权纠纷行政裁决工作为推进国家知识产权治理能力和治理体系现代化、全方位推动经济社会高质量发展贡献更大力量。（记者　李杨芳）