以知识产权保护赋能南通发展新质生产力（知识产权报）

——访江苏省南通市委副书记、市长张彤

江苏省南通市滨江临海，资源禀赋优越、产业基础扎实。在奋力推进中国式现代化南通新实践的进程中，南通市牢牢把握高质量发展这个首要任务，以知识产权为抓手，因地制宜加快发展新质生产力，先后获批国家知识产权强市建设示范城市、第二批国家知识产权保护示范区建设城市。

立足新发展阶段，南通市将如何进一步借助知识产权之力，乘势而上，以一域之发展为全域增光添彩？近日，本报记者对南通市委副书记、市长张彤进行了专访。

记者：作为长三角核心城市之一和全国首批沿海开放城市，近年来南通高质量发展不断提速，知识产权保护工作在此过程中发挥了怎样的作用？

张彤：近年来，南通市深入实施知识产权强市战略，积极构建知识产权全链条保护体系，有力支撑科技产业创新，为培育壮大新质生产力注入强劲动能。

一是全面激发创新活力。南通市深入实施专利培育“滴灌计划”，精准培育国家知识产权示范优势企业118家，位列江苏省第二；强化高端装备、新材料等优势产业知识产权创造和储备，全市有效发明专利量达4.8万件，其中企业发明专利占比达88%，每万人口高价值发明专利拥有量超20件，提前两年完成“十四五”规划目标，全市创新活力得到有效激发。

二是积极助力产业升级。聚焦提高创新成果转化效益，南通市深入实施专利转化“雨露计划”，近3年质押融资备案金额超170亿元，位列江苏省第三；以高新技术企业为重点，指导360家企业备案“密集型”专利产品797件，位列江苏省第二；围绕服务南通“616”现代化产业体系，推进专利链与产业链深度融合，建成省级高价值专利培育中心10家、知识产权产业运营中心5家，助力3000多家企业转化专利1.5万件，进一步塑强了全市传统产业新优势，夯实了工业经济发展底盘。

三是推动营商环境优化。南通市坚持把知识产权保护作为营商环境建设的重要内容，深入开展知识产权行政保护专项行动；创新实施知识产权“指南针计划”，针对知识产权海外纠纷应对的难点痛点，提供风险评估和监测预警服务，为企业“出海”保驾护航，持续擦亮“万事好通”营商服务品牌，为经济高质量发展奠定坚实基础。

记者：这些年，南通在知识产权保护方面取得了诸多亮眼成绩，有哪些工作经验可以分享？

张彤：近年来，南通坚持“严保护”理念，筑牢知识产权保护屏障，构建知识产权“大保护”格局，护航经营主体创新发展。2023年，南通在江苏省知识保护工作检查中蝉联优秀等次，知识产权行政保护工作绩效考核跻身全国前十。

一是高站位推进制度改革。出台《关于强化知识产权保护的实施意见》《关于建设更高水平创新型城市的若干政策意见》，发布的“新科创30条”列入了6条18项知识产权政策。在全国地级市中率先启动知识产权保护和促进条例地方立法。深化知识产权审判“三审合一”改革，在重点产业集聚区设立知识产权巡回审判点，构建“繁简分流、裁调并行”审理模式。深入推进知识产权检察综合履职，多起案件入选全国、江苏省典型案例，获最高人民检察院主要领导批示。

二是大力度提升执法效能。探索建立知识产权“行政+司法”协作机制，实体化运行“企业打假维权中心”，打造南通知识产权“融合战队”，形成打击知识产权违法犯罪合力。深入推进国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化试点建设，实现家纺产品外观设计专利纠纷“快调速裁、简案快办”，办案周期压缩50%以上。

三是全方位织牢保护网络。完善以国家级知识产权保护中心为主干、知识产权快维中心为分支、县（市、区）知识产权保护分中心为延伸的“1+2+N”快速协同保护体系。完善长三角知识产权保护协作机制，与江苏省苏州市，浙江省温州市、绍兴市、嘉兴市等地知识产权快维中心签订协议，促进信息共享、证据互认、维权联动。成立江苏省首家知识产权保护公证服务中心。建成全国首家“知联侨”知识产权海外服务中心，相关经验做法入选知识产权强国建设典型案例。

记者：获批国家知识产权保护示范区建设城市后，南通将如何开展后续工作？

张彤：党的二十届三中全会提出，要“依法平等长久保护各种所有制经济产权，建立高效的知识产权综合管理体制”。我们将认真学习贯彻党的二十届三中全会精神，以国家知识产权保护示范区建设为引领，在深化机制改革、优化监管模式、赋能产业发展等方面积极探索实践，重点抓好3个方面工作：

一是更高质效服务新质生产力发展。推动知识产权贯穿科技研发、技术转化和利益分配全链条，大力推进专利产业化，促进更多创新成果转化为新质生产力。强化精准培育，充分发挥企业创新主体作用，支持龙头企业牵头组建产业知识产权联盟，打造共性关键技术专利池，加快建设市级高价值专利培育中心，争取至2026年底全市国家知识产权优势示范企业达150家、有效发明专利量达7.8万件、每万人口高价值发明专利拥有量达32件。深化产创融合，扎实开展知识产权助力产业强链行动，围绕传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育，摸清各类经营主体技术需求，走进清华大学等高等院校，常态化开展校企专利转化供需对接会，推动更多专利从“书架”搬上“货架”，助力南通打造面向科技前沿的现代工业名城。优化营商环境，用好惠企通2.0平台，推动知识产权相关政策精准直达、高效兑现；打造知识产权服务业综合体，吸引更多知识产权高端服务机构、人才落户；用好“通知贷”等金融工具，引导金融机构加大质押融资供给，进一步扩大中小企业受惠面。

二是更高水平构建保护格局。着力完善保护体系，持续健全“1+2+N”保护体系，为各类创新主体提供快速预审、快速维权“一站式”服务。着力打通保护堵点，深化国家级专利侵权纠纷行政裁决规范化试点，进一步压减专利行政裁决周期；推动专利快速预审领域扩容，申请技术类知识产权案件审判管辖权，在重点产业集聚区建设知识产权巡回审判点，解决企业获权慢、维权难问题。着力强化保护协同，以共建长江口产业创新协同区为契机，推动完善长三角区域知识产权保护协作机制；建好国家知识产权海外纠纷应对指导南通分中心，全力护航企业“出海”。

三是更高标准开展示范区建设。进一步健全推进机制，构建扁平化指挥管理体系；用好高质量发展、营商环境评价等考核“指挥棒”，推动各项任务落地落实。进一步强化政策支持，在知识产权保护体系构建、人才队伍建设、资源供给等方面予以政策倾斜，吸引更多社会资本参与示范区建设。进一步加大宣传力度，注重线上线下相结合，邀请机构专家进行常态化培训，通过开设线上微课堂、举办网络知识竞答等形式，增强知识产权保护意识，营造全社会支持示范区建设的浓厚氛围，推动知识产权工作再上新台阶，为知识产权强国、强省建设作出南通更大贡献。（记者　黄佾）