浙江落实专利转化运用专项行动出实招——
为贯彻落实国务院办公厅印发的《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》，前不久，浙江省人民政府办公厅在深入调查研究的基础上，结合实际制定《关于贯彻专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）的实施意见》（下称《实施意见》），旨在推动一批高质量专利实现产业化，打造专利成果高质量产出、市场化配置、体系化服务的创新生态。
到2025年底，关键核心专利技术产业化推进机制进一步完善，高校和科研机构专利产业化率明显提高，专利产业化促进一批中小企业成长，涉及专利的技术合同成交金额达到800亿元……《实施意见》以专利产业化为主线，从提升专利质量和加强政策激励两方面着力，部署三方面19条具体举措，为浙江深入开展专利转化运用工作制定了“路线图”。
“《实施意见》坚持政府引导和市场主导相结合、激励创新和赋能产业相结合、系统推进和重点突破相结合，充分发挥知识产权制度供给和技术供给的双重作用，为全面落实国务院行动贡献了‘浙江方案’。”浙江省知识产权局有关负责人表示，浙江将专利转化运用专项行动纳入2024年“8+4”经济政策体系，推动浙江深度融入全国创新要素配置网络，充分发挥民营经济发达、民间资本充裕、市场机制先发等优势，实现跨区域引进专利、孵化技术、做强企业、壮大产业，为努力打造全国专利转化运用高地提供有力支撑。
增值赋能 提升专利质量
转化效果好不好，专利质量是关键。为进一步从源头上优化专利供给质量，《实施意见》突出高价值创造导向，加大力度推进专利导航工程实施、高校院所存量专利盘活、专利开放许可和公开实施、专利密集型产品培育等重点工作。
高校院所是专利转化运用的主要供给侧，如何将其“沉睡”专利转化为现实生产力？《实施意见》提出，开展高校院所存量专利盘点，建立特色专利转化资源库，推动建立以产业需求为导向的专利创造转化机制。今年初，浙江在高校院所存量专利盘活方面率先发力，联合省科技、教育等六部门发布工作方案，按照“边盘点、边推广、边转化”的思路，组织高校院所开展存量专利梳理、评价和对接推广工作。截至目前，全省99家高校已完成9.1万件存量专利盘点。
专利开放许可和公开实施是浙江在盘活存量专利资源、提升转化运用效率方面的创新之举。“自2021年以来，浙江聚焦高校院所专利转化率低、中小微企业对接难、专利技术实施‘最后一公里’有待进一步打通等问题，在全国率先开展专利开放许可试点，并在地方立法中部署专利公开实施制度创新，推动专利技术‘一对多’实施。”上述负责人介绍，截至目前，全省累计9344件专利参与专利开放许可试点，5184件（次）专利在企业落地实施，许可金额达596.35万元；累计4498件专利参与公开实施创新改革，2586件（次）专利在企业落地实施，其中86件高价值专利在10家以上企业得到实施应用。
此外，《实施意见》聚焦浙江三大科创高地、“415X”先进制造业集群建设等关键领域，通过开展专利产业化精准对接活动、建设重点产业专利密集型产品培育基地等举措，推动创新活动与产业需求、中小企业诉求精准匹配，实现专利资源与产业发展一体化配置、全周期联动。
集聚要素 畅通供需对接
一端是手握丰富专利资源的高校院所，一端是寻求前沿技术应用的创新企业，完善的知识产权运营交易体系有助于形成“产业和企业出卷、高校院所答卷、市场批卷”的良性互动机制，推动知识产权高效益运用。为此，《实施意见》从知识产权交易、金融赋能、公共服务等方面入手，为畅通供需对接，培育知识产权要素市场提供有效指引。
要素资源有序流动、高效配置离不开知识产权金融的有力赋能。浙江近年来持续完善质押、保险、证券化等全链条知识产权金融服务体系。比如，在供给端，浙江创新打造高校专利转化金融服务超市，打造融“投资基金、质押融资、风险补偿、许可转化、证券化”为一体的知识产权金融服务体系；在需求端，浙江持续开展知识产权质押融资“入园惠企”行动，2023年浙江知识产权质押登记项目1.0456万件，担保金额3028.07亿元，其中，单笔授信1000万元以下的普惠贷款惠及企业3994家。
优质的服务供给是专利转化运用的“加速器”。为此，《实施意见》以实施知识产权公共服务普惠工程、知识产权服务业高质量发展工程“两大工程”为抓手，推进产业链、创新链、资金链、人才链深度融合。具体而言，浙江将强化知识产权公共服务网点建设，持续迭代优化“浙江知识产权在线”功能，建设知识产权服务业重点平台，打造知识产权服务业领军企业（机构）等。
政策激励 激发内生动力
“《实施意见》充分发挥政府‘有形之手’作用和市场‘无形之手’作用，综合集成资金、项目、人才、平台等各类政策和资源，强化促进专利产业化的政策导向，完善市场机制，营造了专利转化运用的良好环境。”上述负责人表示。
聚焦“不愿转、不敢转、不能转”等制约转化机制运行的难点、堵点问题，《实施方案》提出优化专利类国有资产转化管理体制、深入推进职务科技成果赋权改革、实施知识产权保护体系升级工程等务实举措，进一步激发转化内生动力。比如，浙江将鼓励高校院所从源头加强对专利的内部管理，以产业化需求为核心，建立专利申请前评估和以质量为导向的专利代理等服务招标制度；支持相关单位开展赋予科研人员职务科技成果所有权或者长期使用权改革试点，推行技术转移人员贡献积分制等。
“下一步，浙江将参照国家层面做法，持续完善省内推进协调机制，进一步加强统筹协调，制定年度实施计划，推动各项任务落实落地。省级各有关部门将按照《实施意见》要求，出台专利产业化促进中小企业成长、专利密集型产品培育推广等配套方案，推动一批高价值专利实现产业化，为浙江高水平打造知识产权强省作出新贡献。”上述负责人表示。（记者 薛佩雯）
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