因“沪”施策，向高价值专利要新质生产力（知识产权报）

上海全面实施专利转化运用专项行动——

日前，上海市人民政府办公厅印发《上海市专利转化运用专项行动实施方案》（下称《实施方案》），对照国务院办公厅印发的《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》，立足地方实际，以充分发挥知识产权制度供给和技术供给双重作用、有效利用专利的权益纽带和信息链接功能为关键落点，大力推动专利产业化，向高价值专利要新质生产力。

“《实施方案》围绕提升专利质量、促进专利转化、加快专利流转、突出金融赋能明确了6个方面30项工作任务，强调统筹兼顾和分类施策，突出目标导向和效益导向，为上海高水平推进专利转化运用工作描绘了清晰的路线图。”上海市知识产权局局长芮文彪介绍。

转存量　优增量

专利质量的好坏直接关乎其市场转化效益。对此，《实施方案》注重从源头上提升专利质量，做到“转化存量”和“优化增量”两手抓。

围绕转化存量，《实施方案》提出，面向上海富集的高校院所和医疗卫生资源，大力推进存量专利盘点工作，探索构建上海市专利转化资源库，打造有高转化潜力的专利“蓄水池”。据介绍，上海今年在高校院所和医疗卫生机构全面开展存量专利盘点工作。截至5月9日，全市纳入国家存量专利基础库总体盘点进度为80%，其中高校院所已全部完成盘点任务，共有3.4万余件专利进入国家可转化专利资源库。上海市专利转化资源库也已正式上线，可供市场更加精准地“淘宝”。

聚焦优化增量，《实施方案》从加强政策引导、项目支持和服务支撑发力，推出一系列举措。比如，强化专利质量和专利运用的政策导向，鼓励产学研深度合作，开展订单式研发和投放式创新，带动形成更多“真材实料”的专利；面向重点产业、重点领域，完善专利导航等决策支撑机制，打造高价值专利培育中心和升级培育项目；提供专利优先审查、快速预审、集中审查等服务，加速技术创新成果产权化、产业化。

“为了进一步推动解决专利转化运用‘不愿转、不敢转、不会转’等主体动力问题，《实施方案》注重从加大政策激励、拓展转化渠道、强化转化服务等方面增强推力。”芮文彪介绍，根据《实施方案》，上海市知识产权局将会同相关部门深入推进职务科技成果赋权改革，健全专利转化的尽职免责和容错机制，目前在上海交通大学、中国科学院上海药物研究所均已进行了相关改革，取得了良好效果。通过上海市的公共资源交易平台，“国家平台”、上海市专利转化资源库等的入库专利将实现技术信息“一点发布、全网通达”。同时，支持开展专利项目路演、推介、拍卖及高价值专利运营大赛等活动，确保优质专利“高校院所输得出、中小企业接得住”。

聚要素　促运营

“高标准建设知识产权运营体系，是专利转化运用的重要基础。推动知识产权和科技成果转化交易链接区域和行业交易，促进各类平台互联互通、开放共享，能够有力推动专利资源的有效流转和价值实现。”芮文彪表示。对此，《实施方案》部署深化政产学研合作，从夯实运营底座、畅通运营枢纽、构建运营链条、完善运营机制4个方面加快构建上海知识产权运营体系。

在夯实底座上，《实施方案》要求大力发展知识产权交易市场，推进本市知识产权交易场所完善服务功能、优化业务规则。据介绍，上海市知识产权局近年来加大了对上海知识产权交易中心、上海技术交易所的引导支持力度，在此基础上建立上海市知识产权运营综合服务基地，为创新主体提供知识产权信息集散、定价指导、交易撮合、交易鉴证、资金结算、备案登记等服务。

在畅通枢纽方面，上海市各区和临港新片区现已建立了17个知识产权运营服务集聚区功能园，集聚产业、资本、人才、交易、服务等要素资源，开展专利技术供需对接等工作。上海还铺设了15个“专利超市”，建立起专利技术“中低价交易、高频次流转”的信息匹配机制。《实施方案》进一步提出，要支持上海漕河泾新兴技术开发区等发挥国家知识产权服务出口基地功能，加强知识产权跨境贸易服务。

此外，上海持续推动重点产业、重点领域、重点系统完善知识产权运营机制，铺开知识产权运营网络、搭建运营垂直链条，这也是《实施方案》加强部署的重点方向。据介绍，上海已先后在教育、科技、卫生等系统建立了8家运营促进中心，面向系统内创新主体开展精细化运营促进工作。在集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业的行业协会建立了3家运营促进中心，支持创建产业联盟、制定团体标准、推动专利标准化等。在重点产业的领军单位中建立了8家产业运营中心，推动专利池构建和市场化运作。

定准星　深发力

提升存量专利转化效率，培育中小企业新质生产力，是上海实施专利转化运用专项行动的重要任务。

芮文彪介绍：“上海将着力培育一批具有技术研发能力和专利产业化基础的高成长性中小企业，以推动开展专利产品备案、推广专利信息分析应用、深入实施《创新管理—知识产权管理指南（ISO56005）》国际标准等工作为抓手，服务支撑中小企业发展。”

根据《实施方案》，上海将进一步加强知识产权金融服务供给，支持中小企业有效运用知识产权化解融资难题。过去3年间，上海市知识产权局联合相关部门，制定印发了《关于促进上海市知识产权金融工作提质增效的指导意见》等政策文件，从不同方面明确了具体的支持措施；推动各区面向中小企业制定完善知识产权质押贷款贴息、保险贴费、转化贴补的“三贴政策”；试点实施知识产权质押贷款风险“前补偿”制度，为《实施方案》的深化落实打下了良好的工作基础。

“此外，我们将结合《实施方案》，一体推进知识产权保护工作。下一步，将聚焦中小企业的知识产权保护需求，进一步打通中小企业知识产权纠纷快速处理通道，加大对专利密集型产品相关专利商标的保护力度，切实保护中小企业专利权人合法权益。同时，持续加强知识产权维权援助等保护服务力度，指导提升中小企业保护意识和维权能力，加快构筑立体化的知识产权保护工作体系和服务网络。”芮文彪表示。

到2025年底，上海市每万人口高价值发明专利拥有量达到60件以上，PCT国际专利申请量达到7000件左右；专利密集型产业增加值占GDP比重达到20%左右；专利商标质押融资惠及中小企业数量超过2000家；全市涉及专利的技术合同成交额超过1500亿元……大力推动专利产业化，是加快实现创新成果向现实生产力转化的“硬道理”，也将成为上海全面推进知识产权强市建设、实现高质量发展的“强引擎”。（记者　李杨芳）