江苏印发专利转化运用专项行动实施方案——
促进专利转化运用是加快科技成果转化为现实生产力的重要手段，也是加快形成新质生产力的重要举措。为深入贯彻落实国务院办公厅印发的《专利转化运用专项行动方案（2023—2025年）》（下称《行动方案》），江苏省政府办公厅印发《江苏省专利转化运用专项行动实施方案》（下称《实施方案》），明确了江苏省专利转化运用的路线图和时间表。近日，江苏省政府召开新闻发布会，解读《实施方案》主要内容。
《实施方案》提出，到2025年，江苏基本建成资源配置效率高、要素市场活力强、配套服务供给足、利益共享机制优的专利转化运用体系，为着力打造具有全球影响力的产业科技创新中心提供重要支撑。其中明确，涉及专利的技术合同成交额达800亿元、备案认定的专利密集型产品年产值达1000亿元、专利密集型产业增加值占GDP的比重达17%。
突出专利质量导向
《实施方案》突出质量导向，将提升专利质量作为推动专利转化运用的基础性工作，提出培优专利产出增量，淡化考核评价中数量要求，强化质量源头治理等目标任务。江苏省知识产权局局长支苏平介绍，《实施方案》提出“提升专利质量，夯实专利转化运用基础”，包括盘活高校和科研机构存量专利、培优专利产出增量、突出专利质量目标导向等3项任务。
“省教育厅和全省高校坚持‘科技成果只有转化才能真正实现创新价值’的理念，推动高校科技创新成果加快转化为新质生产力。”江苏省教育厅一级巡视员袁靖宇表示，要加快推进高价值专利培育转化，鼓励高校牵头企业组建高价值专利培育示范中心，提升专利源头质量，加速构建以市场需求为导向的高价值专利培育机制。
“对接什么”“谁来对接”“如何对接”是江苏省连接专利供给端和需求端要解决的3个重点问题。对此，《实施方案》提出“实施差异化推广对接措施”“精准对接市场需求”等具体举措。
支苏平介绍，江苏在高校院所存量专利盘点的基础上，将相关专利智能化匹配到企业，并引导企业有针对性地提出技术改进需求和产学研合作意愿，将具有较好市场前景且能够转化运用的专利筛选出来，梳理形成可转让专利资源库，回答好“对接什么”的问题；支持产业知识产权运营中心，组织技术经纪人、专利代理师等专业团队，深入企业挖掘技术创新需求，分析产业专利发展态势，聚焦关键核心技术，开展专利收储、二次开发、概念验证、供需对接等服务，为专利对接活动提供支撑，回答好“谁来对接”的问题；按照专利技术市场化前景不同，分层次、分类型开展对接活动，回答好“如何对接”的问题。
疏通转化关键堵点
创新主体对专利“不愿转、不敢转、不能转”，很多情况下是因为转化机制运行不畅。《实施方案》聚焦制约专利转化运用的堵点、难点，特别是机制障碍性问题，提出建立专利转化运用发布机制、推进赋权改革试点、实施专利声明制度、优化利益分配、完善容错纠错机制等机制创新。
针对《实施方案》提出的“深化科技成果赋权改革试点”，袁靖宇介绍，江苏扩大高校职务科技成果赋权试点改革范围，细化赋权程序，激发科研人员的成果转化动力；完善职务科技成果资产管理机制，探索职务科技成果单列管理机制，消除科研人员、管理人员科技成果转化顾虑；深化高校科研评价机制改革，强化成果转化应用导向，引导高校科研人员将更多精力投入到科技成果转化。
“高校、科研院所利用财政资金取得的技术类知识产权，是职务科技成果的重要形式。”江苏省科技厅副厅长倪菡忆介绍了江苏开展科技成果赋权改革试点进展：2020年，我国开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，江苏4家单位获批列入试点，探索“先使用后付费”“先确权后转化”“赋权+权益让渡”“拨投结合”等一批多样化赋权模式，取得积极成效。在此基础上，江苏在更大范围内推进科技成果赋权改革试点，去年进一步遴选14家单位，支持其开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点，进一步打通机制壁垒，激发科研人员创新活力。
赋能实体经济发展
如何实现从专利强到产业强？江苏力争将专利转化运用的实效体现在助力构建现代化产业体系上。《实施方案》聚焦江苏省“1650”现代化产业体系和“51010”战略性新兴产业集群，提出建设重点产业知识产权运营中心、实施产业专利导航工程、培育和壮大专利密集型企业和产业、加大“苏知贷”金融产品投放力度等务实举措，提高了方案的实效性。
“专利密集，是现代化产业体系的显著特征。发展新质生产力，必然要发展专利密集型产业，必然要壮大专利密集型企业队伍。”江苏省工业和信息化厅副厅长张星介绍，江苏将实施世界级先进制造业集群培育专项行动，以16个先进制造业集群，统摄和引领50条重点产业链强链补链延链，增强10个专利密集的国家级集群辐射带动效应；“一群一策”实施培育提升方案，加快打造新型电力装备、新能源等5个世界一流，新材料、物联网等5个国际先进，航空航天、新一代信息通信等6个全国领先的“556”集群方阵。
为进一步构建良好服务生态，《实施方案》提出，推进多元化知识产权金融支持。国家金融监督管理总局江苏监管局二级巡视员周盛武介绍，该局联合江苏省知识产权局印发《关于做好知识产权质押融资银企对接的通知》，分区域、分行业、分机构开展银企对接活动，精准解决企业融资需求；组织辖内银行机构梳理汇集126个针对性强、适配度高的知识产权质押融资等产品。截至2023年底，江苏省知识产权质押融资余额180.7亿元，较上年末增长92%，当年累放贷款金额、户数均居于全国前列。下一步，该局将持续创新和优化与知识产权相关的金融产品与服务，为江苏知识产权强省建设贡献金融力量。（记者 吴珂）
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